EFAMA fordert Verlängerung der OGAW-Freistellung zum Schutz der Verbraucher
Die European Fund and Asset Management Association (EFAMA) hat die Europäische Kommission aufgefordert, die OGAW-Freistellung im Rahmen der PRIIPS-Verordnung zu verlängern, nachdem die Europäischen Aufsichtsbehörden (ESMA, EIOPA und EBA) ein Schreiben veröffentlicht haben. In dem Schreiben wird darauf hingewiesen, dass Kleinanleger nach der derzeitigen Regelung ab dem 1. Januar 2020 zwei Arten von Basisinformationsblättern Key Information Documents (KID) erhalten werden - die Dokumente, die den Verbrauchern vor dem Kauf eines PRIIP zur Verfügung gestellt werden müssen. In dem Schreiben heißt es, dass dies „nicht zufriedenstellend ist und die Gefahr besteht, dass die Ziele der PRIIPs-Verordnung untergraben werden“.
Es wird auch hervorgehoben, dass überlappende Offenlegungsdokumente Anleger abschrecken könnten, anstatt fundierte Investitionsentscheidungen zu erleichtern. Die Europäischen Aufsichtsbehörden haben die Europäische Kommission aufgefordert, Lösungen, einschließlich Gesetzesänderungen, zur Lösung dieser Situation vorzuschlagen. Die EFAMA unterstützt uneingeschränkt das rechtzeitige Eingreifen der ESA und fordert Maßnahmen im Vorfeld der Überprüfung der PRIIP-Gesetzgebung, die sich voraussichtlich verzögern wird. Dies steht im Einklang mit den Bedenken der EFAMA, die zuvor in Bezug auf bestimmte Merkmale und Regeln der PRIIPs-Gesetzgebung und die damit verbundenen negativen Auswirkungen auf Investoren und Verbraucher geäußert wurden.
Die EFAMA ist der Ansicht, dass, wenn sich die Überprüfung der PRIIPS verzögert, die OGAW-Freistellung entsprechend verlängert werden sollte. Dies stelle sicher, dass die Anleger in der Zwischenzeit keine verwirrenden und irreführenden Informationen erhalten. Sie ist der festen Überzeugung, dass es für die Europäische Kommission kontraproduktiv wäre, den OGAW-KID durch den PRIIPS-KID zu ersetzen, bevor eine umfassende Überprüfung und gründliche Verbrauchertests an PRIIPs durchgeführt wurden. Andernfalls hätte dies negative Folgen für Kleinanleger. Die EFAMA ist zudem der Auffassung, dass die Kommission nur bei der Durchführung der Überprüfung der PRIIPs die Zukunft der OGAW-Freistellung bewerten sollte, wie es das Gesetz vorschreibt.
Peter De Proft, Generaldirektor der EFAMA, kommentierte: „Die Maßnahmen der Kommission, die OGAW-Freistellung nicht zu verzögern, bedeuten, dass Kleinanleger, die OGAW kaufen, anstelle eines gut funktionierenden OGAW-Kids ein fehlerhaftes PRIIPs-KID erhalten. Dies hat ein sehr reales Potenzial, Investoren in die Irre zu führen. Sie wird auch schwerwiegende Folgen haben, nicht nur für europäische Privatanleger, sondern auch für die Glaubwürdigkeit der globalen OGAW-Marke, die eine Erfolgsgeschichte ist, auf die die Europäische Kommission stolz ist.
Die Industrie hat wiederholt darauf hingewiesen, dass der PRIIPs KID große Mängel aufweist. Es besteht völliges Unverständnis darüber, warum die Kommission die Bedenken der Branche nicht berücksichtigt hat - und nun beabsichtigt, die Verordnung auf OGAW-Produkte auszudehnen, offenbar weil die Überprüfung nicht rechtzeitig erfolgen kann. Dies ist rechtlich bedenklich und steht im Widerspruch zum Geist des Gesetzes und zur Mission der europäischen Gesetzgeber.“
De Proft fuhr fort: „Die Verordnung sollte nicht auf OGAW angewendet werden, bis die grundlegenden Mängel des PRIIPs-KIDs angemessen behoben sind. Die negativen Auswirkungen der PRIIPs-Vorschriften auf Kleinanleger und Verbraucher, die Menschen, zu deren Schutz sie sich verpflichtet haben, sind sehr real. Wir fordern die Europäische Kommission erneut auf, unverzüglich Maßnahmen zu ergreifen, um das Vertrauen und das Verständnis der Kleinanleger für OGAW auf der ganzen Welt nicht zu beeinträchtigen. Das wäre ein äußerst kontraproduktives Vermächtnis für sie.“
Zum Hintergrund:
Derzeit sind OGAW und AIF, die ein OGAW-KID (nach der OGAW-Richtlinie) produzieren, von der Herstellung eines PRIIP-KID bis (mindestens) zum 31. Dezember 2019 befreit. Der Grund dafür war, dass der Umsetzung der PRIIPS-Verordnung genügend Zeit eingeräumt wurde und dass die Europäische Kommission ihre Auswirkungen bewerten konnte, bevor sie ihren ursprünglichen Geltungsbereich erweiterte.
Die europäischen Gesetzgeber (Europäisches Parlament und Rat) haben die Europäische Kommission ausdrücklich aufgefordert, im Rahmen der bis zum 31. Dezember 2018 anstehenden Überprüfung der PRIIPs zu prüfen, ob die OGAW-Freistellung verlängert werden sollte, die OGAW-KIID als gleichwertig mit der PRIIP-KID angesehen werden sollte oder sie durch diese ersetzt werden sollte. Die Europäische Kommission kündigte eine Verzögerung bei der Überprüfung der PRIIPs an, ohne die OGAW-Freistellung zu verzögern.
Quelle: Pressemitteilung EFAMA
Die European Fund and Asset Management Association (EFAMA) ist die Interessenvertretung der europäischen Investmentfondsindustrie mit Sitz in Brüssel. Der 1974 gegründete Verband vertritt 28 nationale Investmentverbände, deren Mitglieder 60.174 Investmentfonds mit einem Anlagevermögen von 15,6 Billionen Euro verwalten. (Stand: Ende Dezember 2017) (AZ)